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对市政协六届三次会议第51号提案的答复

发表时间: 2019-08-28 09:54 信息来源: 作者: 阅读量:

民革孝感市委员会:

    您提出的关于《关于进一步加快科技成果转化的建议》的提案收悉,现答复如下:

    您在提案中提到建立协同创新机制,加快科技成果转化,做好科技精准服务等建议,非常客观,也很中肯,这些建议和意见,对于我们做好科技创新工作,提升我市科技创新实力具有很高的参考价值。

    一、我市科技成果转化工作成效明显

   《科技成果转化法》自2015年修改颁布实施以来,我市积极顺应大众创新、万众创业浪潮,大力实施创新发展战略,不断优化科技创新环境,有序推动供给侧结构性改革,先后促成了一大批重大科技成果为孝感产业发展赋能,成为我市经济社会高质量发展的重要支撑。2015年以来,全市累计转化重大科技成果438项。国家知识产权示范城市创建工作有序推进,80家科技型企业与高校开展产学研用合作,新增众创空间25个、省级研发平台6家,新建院士专家工作站3家,省级以上国际科技合作基地达到3家,国家科技合作(孝感)创新园建设全面启动。5项科技成果荣获省政府科技奖,一批企业和个人荣获省级以上创新创业奖励,湖北华辰凯龙公司龙青春、孝感市易生新材料公司杨义浒成功入选国家“万人计划”。兑现各类创新奖励和补助资金超过3000万元。

    2018年全市高新产业占GDP比重达到13.45%,首次超额完成省定工作目标。申报高新技术企业138家,转化重大科技成果155项,新培育科技型企业179家,高新技术企业总数达到277家。孝感市连续多次荣获全省科技创新综合考评先进市称号,受到省委省政府表彰。

    1、加强组织领导,建立联动机制。市委、市政府高度重视科技科技成果转化工作。一是成立了工作专班。市政府成立了主要领导任组长的全市科技领导小组,各县(市、区)分别组建了科技成果转化工作专班,每年根据省政府责任目标,召开专题会议,明确责任领导、工作目标、推进措施和完成时限。二是纳入了市政府历年重点工作内容。从2016年度开始,市政府将科技成果转化工作纳入全市创新驱动发展战略,列入全市深化改革工作重点内容,连续四年写入政府工作报告。三是形成了目标考核机制。市政府每年将科技成果转化指标纳入对县(市、区)党委政府共性目标考核重要内容,督促各地政府各有关部门抓好科技成果转化工作,形成了市县两级齐抓共推联动机制。

    2、强化部门联动,凝聚创新资源。市委、市政府把科技成果转化作为一项系统工程,加强顶层设计,广聚创新资源,及时组建了由组织部、科技、教育、财政、发改、经信、人社、税务、农业等多个职能部门共同参与的创新服务平台,形成了多部门联动的协同推进机制。科技部门主要负责结合职能提出计划、目标、任务及推进方案,牵头组织实施各项具体工作;组织、人社部门组织实施“槐荫人才计划”,为科技成果转化提供了有力的人才支撑;发改、经信部门着力科技成果转化提升传统产业,培育和壮大了一批创新型企业;税务部门把技术交易税收减免政策落到实处,有力地支持了企业的科技成果转化;农业部门积极推进农村科技服务体系建设,加速了农业科技成果的研究、转化和应用;教育部门配套出台了鼓励科技人员创新创业相关政策,激发了科技人员的创新活力和创造潜能,极大地调动了科技人员从事科技成果转化及创新创业的积极性。

    3、加大政策扶持,优化创新环境。市委、市政府先后出台了《关于大力推进动力跨越加快建设创新城市的意见》、《关于加快科技创新体系建设推进高新技术产业跨越发展的意见》,在“1+2+N”政策体系框架内,逐步完善了推进科技成果转化的政策措施。在全省率先实施了“科技创新券”改革试点,通过购买技术和服务的方式,引导企业承接科技成果转化;出台了《孝感市人民政府关于降低企业成本促进实体经济发展的意见》,明确了孝感企业与武汉高校进行产学研合作,按照项目实际支付资金的5-10%,给予财政补贴。汉川、大悟、孝昌相继出台科技成果转化激励政策,对实施科技成果转化并实现产业化的项目一次性给予2-10万元创新后补助。随着一大批重大科技成果转化赋能,有效激发了各类创新主体活力。截止目前,全市共培育科技型企业819家,连续三年实现年增长超过100家;成功认定的高新技术企业277家,紧随“一主两副”,居全省第四位。

    4、深化产学研合作,促进成果转化。一是搭建“市校合作”平台。孝感市委、市政府先后与华中农业大学、中国地质大学、武汉科技大学等10多所高校院所签署市校战略合作协议,在市校共建、成果转化、人才培养等多领域加强合作。二是打通信息交流渠道。围绕国家中部信息服务平台(科惠网)、航天云网等信息平台,以7个县(市、区)为基层站点,建立了覆盖全市科技型企业的信息网络,目前孝感已有1052家企业成功注册,顺利实现网上进行科技成果、专利、企业技术需求等信息检索与发布、技术交易、科技融资等信息共享服务。三是积极开展对外合作。通过“请进来,走出去”等形式,全力推动我市企业与武汉高校及科研院所开展科技合作,先后组织322家(次)企业参加“企业高校院所行”、“省科技成果推介拍卖会”、“高交会”、“华创会”等各类活动,推动成果转化对接。目前,全市655家科技型企业与省内高校院所建立科技合作关系,占科技型企业总数的80%以上;建立国家级重点实验室2家、省级重点实验室3家、省级工程技术中心29家、院士专家工作站73家、校企共建研发中心97家;300余名高校院所的科技人才服务于孝感科技成果转化。

    5、完善中介服务,催生成果转化。培育和发展科技中介服务机构,是科技创新服务体系建设的基础工程。市委、市政府为建立完善科技服务体系制定了相关措施。一是出台了《孝感市人民政府办公室关于支持创新载体建设的实施意见》,鼓励支持社会组织和个人依法建立健全科技中介服务机构。明确了对受托组织承担本市重大科技成果转化任务的中介机构,以购买服务方式给予支持。对促成技术在孝成功转化的科技中介机构,经评审每项给予5000-10000元的一次性奖励。二是以市高新技术创业服务中心、大学科技园、生产力促进中心、专业孵化器和其它中介机构为依托,大力培育懂经济、法律、技术、了解市场和善于经营的高素质技术经纪人队伍,完善科技服务机构体系。三是及时转化应用重大科技成果。2015-2018年,全市每年转化重大科技成果数分别为72项、92项、118项、155项,年均增长26%。

    6、拓展融资渠道,加速成果转化。科技成果转化是一项高风险、高投入的系统工程,且周期长,要求转化主体具有雄厚的资金基础。市委、市政府为建立合力机制,提升企业融资积极性出台了系列政策措施。一是出台了《关于推进孝感市银行业加快科技金融服务创新的指导意见》,试行科技企业信用贷款及科技企业联投联贷联保机制,通过简化程序、降低成本、提高融资额度等手段开辟了科技型企业融资绿色通道。二是设立专项资金支持企业实施科技成果转化。市政府出资5000万元发起设立了总规模2.5亿元的湖北楚商澴锋投资基金,截止目前已累计投资1.01亿元,为企业科技成果转化提供了有力的资金支持。三是积极落实省科技厅实施的“天使投资基金”计划,助推科技成果转化。截止目前该基金在孝感已累计投资8000多万元,较好地支持了企业创新及转型升级。

    7、培育创新平台,夯实创新载体。企业是承接科技成果转化的主体,是承接科技成果转化的关键。着力提升企业创新能力,以加快培育骨干龙头企业、创新型领军企业、科技型中小企业和初创科技型企业,形成创新型企业成长梯队是市委、市政府落实科技成果转化工作的共识。截止2018年底,全市培育科技型企业达819家;建立省级研发平台65家(其中省级重点实验室2家);省级众创空间、孵化器21家;国家级“星创天地”4家、省级13家;2015年以来,全市204家企业研发生产的395个产品被认定为高新技术产品。创新基础的进一步夯实和创新主体的快速壮大为科技成果转化工作打下了坚实的基础。

    近年来,虽然全市推进科技成果转化促进企业创新发展工作取得了一些成绩,但同时,也面临着一些挑战:一是成果转化激励机制有待进一步完善。近年来,我市围绕科技成果转化陆续出台了一系列政策措施,但与创新主体的实际需求相比,还有一定的差距,难以最大限度地调动创新主体开展科技成果转化的积极性。二是资源整合有待进一步加强。科技成果转化评估体系有待进一步健全,创新主体承接成果转化的积极性有待进一步提升,中介服务机构服务功能有待进一步强化,科技金融服务有待进一步加强。

    下一步,我们将继续争取政策,积极向党委、政府汇报,主动争取政协委员的支持和帮助,着力抓好以下三个方面:一是聚力创新驱动,进一步强化成果转化意识。进一步加大《科技成果转化法》宣传力度,大力培植成果转化先进典型,多措并举,不断提升创新主体创新发展理念。进一步加大财政科技投入,推进科技体制改革,积极引导创新主体走创新驱动发展之路。二是聚力部门联动,进一步深化成果转化服务。充分发挥科技领导小组成员单位职能作用,积极整合各类科技资源,深入开展产学研用对接活动,加快推动“武汉研发、孝感转化”工作进程;加大中介服务机构建设力度,健全成果转化评估体系,不断完善服务机制;加大科技金融服务力度,着力解决成果转化融资难问题,有效推进大批科技成果在孝转化产业化。三是聚力政策推动,进一步优化成果转化环境。在认真落实“1+2+N”现有政策的基础上,推动建立由政府、企业、银行、社会等共同投资和承担科技成果转化风险的多元化创新投入机制,大力支持科技含量高、市场前景好、产业化效益明显的成果转化项目发展,为推动孝感经济高质量发展提供强有力的科技支撑。

                                                                                                            2019年7月5日

主要领导姓名:蔡秀云        联系电话:0712-2862691  

经 办 人姓名:李  强        联系电话:0712-2832433

邮政编码:432000

抄送:市政协提案委员会(1份)

      市政府办公室(1份)


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