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对市政协六届三次会议第50号提案的答复

发表时间: 2019-08-28 09:41 信息来源: 作者: 阅读量:

蔡凤珍委员:

    您提出的关于《关于推进科技成果转化促进企业创新发展的建议》的提案收悉,现答复如下:

    您在提案中提到加大政府科技投资,强化企业创新主体地位,重视科技人才作用,完善协同创新体系等建议,非常客观,也很中肯,这些建议和意见,对于我们做好科技创新工作,提升我市科技创新实力具有很高的参考价值。

    近几年来,在市委市政府的正确领导下,在市政协及民主党派同志的监督支持下,全市科技系统把科技成果转化作为促进企业创新发展重要抓手,科技创新各项工作取得了较好成效,全市创新政策体系进一步完善,创新环境进一步优化,创新红利进一步释放,为实体经济发展提供了良好生态。 

    2018年全市高新产业占GDP比重达到13.45%,首次超额完成省定工作目标。申报高新技术企业138家,转化重大科技成果155项,新培育科技型企业179家,高新技术企业总数达到277家。孝感市连续多次荣获全省科技创新综合考评先进市称号,受到省委省政府表彰。

    一、扎实推进科技体制改革,创新发展环境进一步优化

    一是按照国家知识产权示范城市创建工作要求,出台了《中共孝感市委孝感市人民政府  关于强化科技创新 引领高质量发展的实施意见》(孝发[2019]9号),科学规划了我科技创新促进高质量发展路径,强化了各项创建工作举措。二是统筹推进县市特色农业园区建设,正式开启了孝感国家农业科技园区创建工作,目前已完成园区申报及规划书的编制工作,正按照流程有序推进申报工作。三是针对科技成果转化信息不畅通、供需不对称等瓶颈问题,进一步完善了科技成果转化评估机制、统筹协调机制、专班督导机制,基本实现了市县资源共享、部门企业齐抓共推的工作格局。

    二、建立健全科技成果转化机制,创新红利进一步释放

   《科技成果转化法》自2015年修改颁布实施以来,我市积极顺应大众创新、万众创业浪潮,大力实施创新发展战略,不断优化科技创新环境,有序推动供给侧结构性改革,先后促成了一大批重大科技成果为孝感产业发展赋能,成为我市经济社会高质量发展的重要支撑。2015-2018年,全市每年转化重大科技成果数分别为72项、92项、118项、155项,年均增长26%。

    1、加强组织领导,建立工作机制。市委、市政府高度重视科技科技成果转化工作。一是成立了工作专班。市政府成立了主要领导任组长的全市科技领导小组,各县(市、区)分别组建了科技成果转化工作专班。二是纳入了市政府历年重点工作内容。从2016年度开始,市政府将科技成果转化工作纳入全市创新驱动发展战略,列入全市深化改革工作重点内容,连续四年写入政府工作报告。三是形成了目标考核机制。市政府每年将科技成果转化指标纳入对县(市、区)党委政府共性目标考核重要内容,督促各地政府各有关部门抓好科技成果转化工作,形成了市县两级齐抓共推联动机制。

    2、强化部门联动,凝聚创新资源。市委、市政府把科技成果转化作为一项系统工程,加强顶层设计,广聚创新资源,及时组建了由组织部、科技、教育、财政、发改、经信、人社、税务、农业等多个职能部门共同参与的创新服务平台,形成了多部门联动的协同推进机制。

    3、加大政策扶持,优化创新环境。市委、市政府先后出台了《关于大力推进动力跨越加快建设创新城市的意见》、《关于加快科技创新体系建设推进高新技术产业跨越发展的意见》,在“1+2+N”政策体系框架内,逐步完善了推进科技成果转化的政策措施。汉川、大悟、孝昌相继出台科技成果转化激励政策,对实施科技成果转化并实现产业化的项目一次性给予2-10万元创新后补助。

    4、深化产学研合作,促进成果转化。一是搭建“市校合作”平台。孝感市委、市政府先后与华中农业大学、中国地质大学、武汉科技大学等10多所高校院所签署市校战略合作协议,在市校共建、成果转化、人才培养等多领域加强合作。二是打通信息交流渠道。围绕国家中部信息服务平台(科惠网)、航天云网等信息平台,以7个县(市、区)为基层站点,建立了覆盖全市科技型企业的信息网络,目前孝感已有1052家企业成功注册,顺利实现网上进行科技成果等信息共享服务。三是积极开展对外合作。通过“请进来,走出去”等形式,全力推动我市企业与武汉高校及科研院所开展科技合作,先后组织322家(次)企业参加“企业高校院所行”、“省科技成果推介拍卖会”、“高交会”、“华创会”等各类活动,推动成果转化对接。

    5、完善中介服务,催生成果转化。一是出台了《孝感市人民政府办公室关于支持创新载体建设的实施意见》,鼓励支持社会组织和个人依法建立健全科技中介服务机构。二是以市高新技术创业服务中心、大学科技园、生产力促进中心、专业孵化器和其它中介机构为依托,大力培育懂经济、法律、技术、了解市场和善于经营的高素质技术经纪人队伍,完善科技服务机构体系。

    6、拓展融资渠道,加速成果转化。一是出台了《关于推进孝感市银行业加快科技金融服务创新的指导意见》,试行科技企业信用贷款及科技企业联投联贷联保机制,通过简化程序、降低成本、提高融资额度等手段开辟了科技型企业融资绿色通道。二是设立专项资金支持企业实施科技成果转化。市政府出资5000万元发起设立了总规模2.5亿元的湖北楚商澴锋投资基金,截止目前已累计投资1.01亿元,为企业科技成果转化提供了有力的资金支持。三是积极落实省科技厅实施的“天使投资基金”计划,助推科技成果转化。截止目前该基金在孝感已累计投资8000多万元,较好地支持了企业创新及转型升级。

    三、大力实施创新驱动发展战略,创新活力进一步激发

    1.着力健全和完善创新创业政策体系,进一步优化创新创业发展政策生态。牵头起草了《孝感市促进县域创新驱动发展工作方案》,明确了县域创新驱动发展任务,细化了举措,强化了责任,有效夯实了县域创新驱动发展工作基础。牵头起草了《孝感市创新创业平台建设工作方案》,参与起草了全市“两资一促”有关文件和全市汉孝人才工作方案,全市扶持创新创业的“1+2+N”政策体系得到进一步健全。“1+2+N”系列政策的丰富和完善,基本形成了创新创业有扶持、外来创业有住房、初创企业有场地、注册登记有便利、创业贷款有担保、风险投资有补偿、专利(成果)转化有资助、技术创新有专项、高端(急需)人才有重赏的政策扶持体系,为实体经济企业创新发展营造了良好的政策生态。

    2.着力培育创新主体,进一步壮大创新主体规模。强化企业创新主体地位和引领作用,着力提升企业创新能力,加快培育骨干龙头企业、创新型领军企业、科技型中小企业和初创科技型企业,形成创新型企业成长梯队。2018年,全市新增高新技术企业42家,高新技术企业总数达到277家。新培育科技型创业企业179家,全市科技型企业总数突破900家。

    3.着力建设创新平台,进一步夯实创新基础。一是建立了创新平台协同推进机制,牵头组建了由科技、人社、发改、经信等多个职能部门共同参与的创新创业平台建设工作专班,整合了平台建设力量,聚集了资源,提升了效率。二是健全了孵化体系,培育了汉川衣谷、孝南南方国际、供电公司乔林工作室等一批孵化载体;申报了省级孵化器1家,省级众创空间5家;认定了市级孵化器2家,全市各类孵化器、众创空间总数达到21家。三是加强了技术研发平台建设,获批6家省级工程技术研究中心、省级校企共建研发中心等省级技术研发平台。依托武汉丰富的人才资源,着力推进汉孝科技人才一体化,以华中科技大学、绿潮生物为骨干组建了红豆杉产业技术创新联盟,以应城益盐堂为骨干有序推动了盐产业研究院建设。

    4.着力提升创新能力,进一步提升实体经济核心竞争力。一是细化激励机制,大力提升“双创”动能。认真落实专利资助机制,及时兑现各类奖励政策。今年以来,市县两级共组织兑现各类奖补资金2350万元,惠及320余家企事业单位及个人。二是强化培育举措,大力助推创新发展。通过加大示范企业培育、专利成果转化等工作力度,一批优势企业脱颖而出。三是强化知识产权执法保护,大力净化创建环境。充分整合部门资源,扎实开展专利执法“护航”行动,

    四、存在的问题及下一步工作重点

    近年来,虽然全市推进科技成果转化促进企业创新发展工作取得了一些成绩,但同时,也面临着一些挑战:一是科技成果转化基础有待进一步夯实。全市科技型企业总数和有影响力的骨干龙头企业仍不够多,科技成果转化产业化效果还不够明显,创新平台效益发挥还不够充分,孵化器对创业企业的服务作用还不够强。二是统筹推进协同创新机制有待于进一步完善。在科技体制改革、国家知识产权示范城市创建和国家农业科技园创建等重点工作推进方面,有效整合各类资源,合力推进创新发展的工作局面还没有完全形成。

    下一步,我们将继续争取政策,积极向党委、政府汇报,主动争取政协委员的支持和帮助,紧紧围绕“科技成果转化促进高质量发展”工作主题,实施创新主体培育工程、创新平台建设工程、科技成果转化工程等“三大工程”,强化科技体制改革、科技人才服务、产学研用等重大举措,进一步夯实实体经济创新基础,推动孝感高质量发展再上新台阶。

                                                                                                  孝感市科学技术局

                                                                                                    2019年6月20日

主要领导姓名:蔡秀云        联系电话:0712-2862691  

经 办 人姓名:李  强        联系电话:0712-2832433

邮 政  编 码:432000

抄        送:市政协提案委员会(1份)

              市政府办公室(1份)


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